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調動民營環保企業積極性 利好壯大節能環保產業

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【摘要】:
近日,國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、中國銀保監會、全國工商聯印發《關于營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),旨在進一步優化節能環保領域市場營商環境,保障民營企業公平公正參與競爭,推動民營節能環保企業健康發展?!  兑庖姟返陌l布恰逢2020年全國兩會召開期間,結合今年政府工作報告中對2020年環保工作主要目標和下一階段工作總體部署,不難發

  近日,國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、中國銀保監會、全國工商聯印發《關于營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),旨在進一步優化節能環保領域市場營商環境,保障民營企業公平公正參與競爭,推動民營節能環保企業健康發展。

  《意見》的發布恰逢2020年全國兩會召開期間,結合今年政府工作報告中對2020年環保工作主要目標和下一階段工作總體部署,不難發現,既定工作已經開始走入實施階段。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為,壯大節能環保產業是改善環境質量的治本之策,節能環保產業的未來發展還將更多地體現出正面外部效益,即給資源環境效益和社會效益帶來直接利好。

  值得一提的是,相比以往針對環保工作動輒數百字的表述,今年的今年的“環保目標”只有173個字,精簡了很多。不過,其中還是為環保產業帶來一些利好。例如提到“壯大節能環保產業”,這已經是近4年來政府工作報告第3次提出要“壯大節能環保產業了”。

  實際上,這已然對外彰顯、重申和印證了國家層面對堅定支持和發展節能環保產業的決心。此外,今年政府工作報告中沒有提出全年經濟增速(GDP)具體目標,坊間認為,這是受到全球疫情和經貿形勢不確定性影響,專注于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六?!彼?。實際上,這也為壯大節能環保產業帶來了較大契機,即不再因為確保一定程度的增長而忽視環保效益。

  《意見》圍繞營造公平開放的市場環境、完善穩定普惠的產業支持政策、推動提升企業經營水平、暢通信息溝通反饋機制等四個方面明確了具體的支持舉措,其中,明確了要進一步開放重點行業市場。在石油、化工、電力、天然氣等重點行業和領域,進一步引入市場競爭機制,放開節能環保競爭性業務,積極推行合同能源管理和環境污染第三方治理。

  同時,《意見》還提出鼓勵參與節能環保重大工程建設。積極支持民營企業參與大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,引導民營企業參與污水垃圾等環境基礎設施建設、危險廢物收集處理處置、城鄉黑臭水體整治、產業園區綠色循環化改造、重點行業清潔生產示范、海水(苦咸水)淡化及綜合利用、污水資源化利用,以及長江經濟帶尾礦庫污染防治項目、工業園區治污項目等重大生態環保工程建設。

  此外,還有針對民營節能環保企業的稅收優惠政策落實,以及真金白銀支持企業發展的綠色金融支持?!兑庖姟诽岢龇e極發展綠色信貸,加強就國家重大節能環保項目的信息溝通,積極對符合條件的項目加大融資支持力度。支持符合條件的民營節能環保企業發行綠色債券,統一國內綠色債券界定標準,發布與《綠色產業指導目錄(2019年版)》相一致的綠色債券支持項目目錄。

  一方面是在重點節能環保領域對民營企業的市場放開,另一方面是對節能環保技術的明確鼓勵,采取稅費減免以及金融支持,目的就是要扶持和鼓勵民營節能環保企業的發展,進一步壯大和活躍我國節能環保產業。

  中國社科院城市發展與環境研究研究員牛鳳瑞在接受中國經濟時報記者采訪時表示,從客觀上看,我國一直以來處于較快的發展階段,加之我國人多地少,人均資源不足,由此帶來的環境問題本來就很嚴峻;此外,我國參與全球競爭需要符合國際減排要求。

  特別是在經濟全球化背景下,我國早已成為名符其實的出口大國,世界制造工廠地位在給我國帶來巨額外匯收入的同時,也造成了大規模環境污染。

  牛鳳瑞提醒,應該認清的是,改善環境需要一個過程。我國正處于發展階段,技術進步、國民素質還達不到發達國家提出的標準要求,這就導致當前環境保護問題越發突出?!皩a業升級、加大節能減排視為改善環境質量的治本之策毋庸置疑?!迸xP瑞認為,節能環保產業自身發展帶來利好。更重要的是,節能環保產業與傳統產業的升級改造緊密結合。通過利用高效節能裝備和技術應用改造傳統產業,不僅可以為節能環保產業的自身發展帶來更多空間,還能促進傳統產業的改造升級。

  他強調,“節能環保產業的未來發展還將更多地體現出正面的外部效益,即給資源環境效益和社會效益帶來直接利好。這對國家增強可持續發展能力具有重要意義?!?/span>

  來源:中國經濟網

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